施工組織設計如何編制及施工組織的作用是什么？

　　施工組織設計的作用
　　投標階段的施工組織設計
　　投標施工組織設計是投標書(shū)的重要組成部分，是為取得工程承包權而編制的，它的作用不僅是用于指導工程施工，也反映了企業(yè)的實(shí)際水平，因而還有以下兩個(gè)方面主要作用。
　　(1)論證作用。
　　在技術(shù)上、組織上和管理手段上論述滿(mǎn)足投標書(shū)中投標報價(jià)、施工工期和施工質(zhì)量三大目標的合理性和可行性。
　　(2)承諾和要約作用。
　　對招標文件提出的要求(要約)做出明確的、具體的承諾;對工程承包中需要業(yè)主提供的條件提出要求(要約)。
　　施工組織設計在投標階段即已形成(即投標施工組織設計)，但合同簽訂后，承包方還需根據合同文件的要求和具體的施工條件，對其進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，形成實(shí)施性的施工組織設計。
　　實(shí)施性的施工組織設計
　　施工組織設計用于指導施工，其作用不單限于施工，其具體表現在以下三方面：
　　(1)施工組織設計是工程結算的依據
　　工程造價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)是造價(jià)與施工方案有關(guān)，其工程量和造價(jià)都不一樣。工程投標報價(jià)往往是報單價(jià)，而單價(jià)的套用和實(shí)際工程量的計算則應根據批準的施工組織設計確定，因此施工組織設計是工程結算的依據。
　　(2)施工組織設計是工程索賠的依據
　　若業(yè)主未按承諾提供施工條件(施工圖、施工場(chǎng)地等)，是違約行為;若業(yè)主要求不按施工方案、施工進(jìn)度計劃施工，則須經(jīng)雙方協(xié)調一致后方可實(shí)施。若由此造成施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠;若造成工料及其他經(jīng)濟損失，可提出經(jīng)濟索賠，索賠的依據包括施工組織設計。
　　(3)施工組織設計是監理方對工程進(jìn)行監督的依據
　　施工組織設計應用于施工全過(guò)程，集技術(shù)、經(jīng)濟、管理和合同為一體，是一份全面的施工計劃和合同文件，因此監理工程師將其視為重要的監理依據，嚴格監督其實(shí)施，嚴格控制承包方對施工組織的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。
　　施工組織設計的編制原則
　　1、認真貫徹國家工程建設的法律、法規、規程、方針和政策。
　　2、嚴格執行工程建設程序，堅持合理的施工程序、施工順序和施工工藝。
　　3、采用現代化管理原則、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)，組織有節奏、均衡和連續的施工。
　　4、優(yōu)先選用先進(jìn)施工技術(shù)，科學(xué)確定施工方案;認真編制各項實(shí)施計劃，嚴格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本和安全施工。
　　5、充分利用機械和設備，提高施工機械化、自動(dòng)化程度，改善勞動(dòng)條件，提高生產(chǎn)率。
　　6、擴大預制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度;科學(xué)安排冬期和雨期施工，保證全年施工均衡性和連續性。
　　7、堅持“安全第一，預防為主”原則，確保安全生產(chǎn)和文明施工;認真做好生態(tài)環(huán)境和歷史文物保護，嚴防建筑振動(dòng)、噪聲、粉塵和垃圾污染。
　　8、盡可能利用永久性設施和組裝式施工設施，努力減少施工設施建造量;科學(xué)的規劃施工平面，減少施工用地。
　　9、優(yōu)化現場(chǎng)物資儲存量，合理確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。
　　施工組織設計編制的基本要求
　　施工組織設計的編制方法
　　施工組織設計編制的內容隨工程規模大小、復雜程度及施工難度會(huì )有所變化，其內容不僅要考慮技術(shù)上的需要，而且要考慮履行合同的需要，應編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟、管理、合同于一體的項目管理規劃性文件，合同履行的指導性文件，工程結算和索賠的依據性文件。
　　對于大型或復雜項目，應分階段或分部位(分部、分項)編制施工組織設計;編制工作應在所針對的項目實(shí)施前完成;分包施工的分部(分項)工程的施工組織設計(方案)，應以附件形式匯總于項目施工組織設計中。
　　施工組織設計編制的依據
　　工程施工圖紙及圖紙會(huì )審紀要(用于投標時(shí)，還應有招標文件);
　　工程預算;
　　工程合同或工程協(xié)議;
　　施工組織總設計;
　　工程地質(zhì)報告;
　　可提供的施工機械及勞動(dòng)力情況;
　　國家現行的有關(guān)標準]規范、規程和規定;
　　企業(yè)制定的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的體系文件。
　　施工組織設計編制的主要內容
　　工程概況
　　工程特點(diǎn)
　　建設地點(diǎn)特征
　　施工條件
　　業(yè)主應提供的條件，包括：施工圖、施工場(chǎng)地、水電供應、業(yè)主提供的材料設備、業(yè)主應辦理的報批手續等。宜列表說(shuō)明提供施工條件的時(shí)間、地點(diǎn)、數量和質(zhì)量。
　　其它內容，如工程分包情況。業(yè)主分包的工程要明確該分包工程的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、交工驗收時(shí)間、工程交接的方式和程序等。
　　確定施工管理目標
　　工期目標
　　質(zhì)量目標
　　新技術(shù)應用示范工程目標
　　文明施工和綠色示范工程目標
　　安全生產(chǎn)目標
　　成本目標
　　確定項目組織機構
　　確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等
　　確定項目施工管理機構及其他管理人員
　　明確機構職能及管理人員的主要職責
　　施工部署和施工方案
　　施工進(jìn)度計劃及保障工期措施
　　施工準備
　　包括：技術(shù)準備、現場(chǎng)準備、主要施工機具準備
　　主要分部分項工程的施工方法：
　　1)施工順序安排
　　2)各分部分項工程的施工方法：施工測量(監測設備及方法)、地基與基礎工程(含土方工程)、架子工程、主體工程(鋼筋、模板、砼、砌體)、屋面工程、樓地面工程、門(mén)窗工程、裝飾工程、安裝工程(水、暖、電氣、通風(fēng)等)
　　保證施工質(zhì)量和安全的技術(shù)和組織措施
　�、俟こ藤|(zhì)量保證體系和技術(shù)措施
　　1)工程質(zhì)量總目標;
　　2)質(zhì)量保證體系組織機構
　　3)施工質(zhì)量保證措施
　　4)防止質(zhì)量通病措施
　　5)成品保護措施
　　6)季節性施工措施
　　7)土建與業(yè)主分包單位配合的措施
　　8)土建與安裝工程配合措施
　�、谖拿骷熬G色施工與環(huán)境保護措施
　　1)創(chuàng )建文明工地及綠色施工的管理目標
　　2)文明及綠色施工的具體要求
　　3)綠色施工與環(huán)境管理體系組織機構圖
　　4)綠色施工與環(huán)境管理的目標、指標和管理方案
　�、勐殬I(yè)健康安全管理體系及其組織措施、管理方案
　　1)安全生產(chǎn)管理目標
　　2)職業(yè)健康安全管理保證體系組織機構
　　3)施工安全生產(chǎn)管理方案
　　推廣應用新技術(shù)的項目及要求達到程度的計劃
　　資源需求計劃
　�、賱趧�(dòng)力計劃安排
　�、谥饕�材料及成品、半成品、構配件的需用計劃
　�、壑饕�施工機具需用計劃
　�、墁F場(chǎng)臨時(shí)設施計劃安排
　　施工平面布置圖
　�、俅_定生活性施工設施位置;
　�、诖_定現場(chǎng)施工道路位置;
　�、鄞_定現場(chǎng)生產(chǎn)生活用水、用電管網(wǎng)和動(dòng)力設施位置;
　�、艽_定大宗材料及鋼化周轉材料堆放場(chǎng)地;
　�、荽_定設備、成品、半成品、構配件的堆放場(chǎng)地;
　�、薮_定攪拌站和加工廠(chǎng)位置;
　�、叩乩矸较驑酥�
　　上述內容用于編制投標施工組織設計時(shí)應重點(diǎn)突出、繁簡(jiǎn)得當。近年來(lái)，投標施工組織設計越編越厚，動(dòng)輒數百頁(yè)，這種作法我認為不可取。投標施工組織設計主要起論證作用，而非用于實(shí)際操作，且投標階段施工條件尚未完全確定，內容過(guò)于詳細反而有虛假之閑;內容過(guò)多，篇幅過(guò)大會(huì )給評標者以冗長(cháng)的感覺(jué)，反而不利于中標。因此，投標施工組織設計宜簡(jiǎn)不宜繁。
　　一般來(lái)說(shuō)，帶有企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密的內容不應列入投標施工組織設計中;純屬企業(yè)內部管理需要、而且對提高投標競爭能力無(wú)關(guān)的內容，不宜列入投標施工組織設計中;規范、標準、規程有明確規定的內容，不必照抄到施工組織設計中，只需列出規范、標準的名稱(chēng)和編號，注明按規范、標準施工，按規程操作即可;常規的、成熟的施工方法少寫(xiě)，列明要點(diǎn)即可，因為評標者均為專(zhuān)家，都熟悉施工技術(shù)。
　　實(shí)施施工組織設計應重視的問(wèn)題
　　施工組織設計應經(jīng)監理工程師審核并簽字確認
　　施工組織設計由投標施工組織設計修改、充實(shí)、完善而成，需經(jīng)雙方同意后才有效，因此必須經(jīng)總監理工程師(業(yè)主代表)簽字確認后才能作為施工、結算和索賠的依據。
　　合同簽訂后不得隨意修改施工組織設計
　　施工組織設計一經(jīng)確定，就應作為合同來(lái)對待，按施工組織設計組織施工就是履行工程承包合同，是承包方應盡的義務(wù)。確需對施工組織設計(特別是施工方案)作重大修改時(shí)，應事先以書(shū)面形式向監理工程師說(shuō)明修改的必要性、合理性和修改的內容，得到批準后再實(shí)施。
　　項目經(jīng)理部應熟悉施工組織設計
　　承包方與業(yè)主的關(guān)系是一種合同關(guān)系，施工應按合同進(jìn)行，不能想當然按技術(shù)需要組織施工，否則容易違約，甚至出現干了工程拿不到錢(qián)的后果。將合同文件分發(fā)給每個(gè)管理人員，顯然不現實(shí)，而施工組織設計包含了合同中有關(guān)施工的全部?jì)热�，與施工有關(guān)的合同條款已融入施工組織設計，只要按施工組織設計進(jìn)行施工管理，就不會(huì )出現違約的現象，因此管理人員必需熟悉施工組織設計。
　　做好施工組織設計實(shí)施和變更的記錄
　　寫(xiě)好施工日志，做好重大事項記錄，編號登記監理工程師的通知，及時(shí)記錄監理工程師的現場(chǎng)指令、口頭指令，并及時(shí)請監理工程師簽字確認，以作為更改施工組織設計的依據和工程結算、索賠、仲裁的證據。
　　以施工組織設計為依據合理索賠
　　索賠是承包合同及有關(guān)法律賦予承包方的權利，也是承包方保護自身利益、增加收入的有效手段。承包方應重視索賠工作、善于捕捉索賠機會(huì )，學(xué)習和研究索賠的技巧。依據施工組織設計，可以提出的索賠事件有：
　�、艠I(yè)主未按期交付施工圖或其他技術(shù)資料，導致施工延期;
　�、朴捎跇I(yè)主提供的資料不完整或有錯誤，導致施工過(guò)程中改變施工方案、施工進(jìn)度計劃或返工;
　�、菢I(yè)主未能按約定提供施工場(chǎng)地、道路或水電，使工程不能按期開(kāi)工或不能正常施工;
　�、葮I(yè)主或監理工程師發(fā)布指令改變施工方案、施工順序、施工現場(chǎng)布置;
　�、蓸I(yè)主或監理工程師要求加快或減慢施工進(jìn)度或中止施工;
　�、蕵I(yè)主或監理工程師未能按期進(jìn)行工程的檢查驗收。
　　索賠應及時(shí)，應在提出索賠申請的同時(shí)提交索賠額的計算書(shū)及相應的證據。